唐山市人大常務(wù)關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定

河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《唐山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》的決定

（2025年5月29日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審查了唐山市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《唐山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》，該決定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由唐山市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

唐山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第47號）

《唐山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》已于2025年2月27日唐山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，經(jīng)河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2025年5月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。

唐山市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年6月3日

唐山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定

（2025年2月27日唐山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過2025年5月29日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

唐山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議決定：

一、對《唐山市地方立法條例》作出修改

1.將第五條第一款修改為：“本市地方立法權(quán)限為城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項。”

刪去第二款中“可以根據(jù)實際情況予以修改或者廢止”的表述。

2.將第十二條修改為：“立法規(guī)劃、立法計劃建議草案按照程序請示報告后修改完善，形成立法規(guī)劃、立法計劃草案，由常委會法制工作機構(gòu)提交市人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）討論通過后向社會公布。”

3.將第十三條修改為：“立法規(guī)劃、立法計劃一般不做調(diào)整。根據(jù)本市實際需要確需調(diào)整的，由常委會法制工作機構(gòu)提出意見，提交主任會議研究決定。”

4.將第十四條修改為：“市人大常委會制定立法計劃應(yīng)當(dāng)提前征求省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)的意見。

“立法計劃通過或者調(diào)整后應(yīng)當(dāng)及時報送省人大常委會。

“市政府年度立法計劃中的地方性法規(guī)項目應(yīng)當(dāng)與市人大常委會的立法規(guī)劃和立法計劃相銜接。市政府年度立法計劃通過或者調(diào)整后應(yīng)當(dāng)及時報送市人大常委會�！�

5.在第十五條第一款中的“說明”后面增加“、立法依據(jù)對照表”。

將第二款修改為：“法規(guī)修改包括修正、修訂兩種形式；在法規(guī)修改形式未確定時，稱為‘修改’。對法規(guī)內(nèi)容做部分或者個別修改的，作為法規(guī)修正議案，一般采用修改決定的形式作出；法規(guī)修改的內(nèi)容涉及條文數(shù)量超過原法規(guī)條文數(shù)量百分之四十的，或者對篇章結(jié)構(gòu)等作出重大修改的，可以直接對法規(guī)進行全面修改用修訂文本替代原法規(guī)文本；根據(jù)審議情況，必要時法規(guī)修正形式和修訂形式可以互相轉(zhuǎn)換�！�

6.將第十八條修改為：“起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)建立由市人大常委會副主任和市政府副市長共同牽頭負(fù)責(zé)立法項目的工作責(zé)任制。

“市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草的法規(guī)草案，市政府法制機構(gòu)、市人大有關(guān)的專門委員會、常委會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，參與調(diào)研和論證，提出意見和建議，聽取有關(guān)情況匯報，督促起草工作按期完成。市政府提出的法規(guī)議案在提請審議前，對地方性法規(guī)草案中存在的重大分歧問題，應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。

“起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人大有關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)組織起草。市人大專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)起草的法規(guī)議案需經(jīng)市政府有關(guān)部門實施的，提請審議時應(yīng)當(dāng)附市政府有關(guān)部門的會簽意見。

“專業(yè)性較強的法規(guī)草案，提案人、起草責(zé)任單位可以聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等第三方起草，也可以組織各方聯(lián)合起草。提案人、起草責(zé)任單位可以同時委托兩個以上的主體起草同一法規(guī)草案，也可以將同一法規(guī)草案的不同部分，分別委托不同主體起草�！�

7.將第四十二條修改為：“列入市人大常委會會議審議的法規(guī)議案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧的，主任會議可以決定擱置審議或者暫不付表決。擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常委會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常委會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議�！�

8.將第四十九條第一款修改為：“常委會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行研究，認(rèn)為需要解釋的，應(yīng)當(dāng)調(diào)研起草法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常委會會議議程；認(rèn)為不需要解釋的，應(yīng)當(dāng)向提議人說明理由。”

9.增加一條作為第五十七條：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理：

“（一）全國人大常委會、國務(wù)院、省人大常委會、省政府明確要求進行清理的；

“（二）制定、修改或者廢止法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章，需要修改或者廢止有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的；

“（三）因經(jīng)濟社會發(fā)展、重大政策調(diào)整，地方性法規(guī)、政府規(guī)章存在明顯不適應(yīng)情形的；

“（四）地方性法規(guī)之間、政府規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致或者不協(xié)調(diào)的；

“（五）其他原因需要進行清理的�！�

10.對部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：

（1）在第一條、第三條中的“《中華人民共和國立法法》”和“《河北省地方立法條例》”之間增加“、”。

（2）將第二條第二款中的“制定、備案審查、修改和廢止”修改為“制定、修改、廢止和備案審查”。

（3）在第三條中增加“倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀”、“突出地方特色，堅持立法決策和立法工作中的重大問題請示報告制度，堅持和發(fā)展全過程人民民主”的表述。

（4）在第四條中增加“通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性”的表述。

（5）刪去第三十條和第三十二條中的“或者常委會工作機構(gòu)”；刪去第三十四條中的“或者常委會工作機構(gòu)的審查意見”。

（6）將第三十一條第一款中的“辦公廳”修改為“辦公室”。

（7）刪去第三十六條第四款中的“體制和”三個字。

（8）刪去第五十條第三款；原第四款改為第三款，將其中的“相關(guān)法規(guī)的修改、廢止”修改為“相關(guān)法規(guī)內(nèi)容的廢止或者實質(zhì)性修改”。

（9）刪去第五十六條第一款中的“法制”二字。

二、對《唐山市集中式飲用水水源地保護管理條例》作出修改

將第十七條第一款第四項修改為：“（四）禁止設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物和危險廢物的集中收集和利用處置場所，禁止設(shè)置生活垃圾和工業(yè)固體廢物的填埋處置場所，生活垃圾轉(zhuǎn)運站和工業(yè)固體廢物暫存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護設(shè)施�！�

三、對《唐山市郵政條例》作出修改

1.增加兩款，作為第五條的第二款、第三款：“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強協(xié)同發(fā)展，整合共享資源，發(fā)展共同配送，創(chuàng)新末端服務(wù)方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化高效配送體系。

“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持綠色發(fā)展理念，推進快遞包裝治理、節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境。”

2.增加一款作為第九條第二款：“郵政企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托其他單位或者個人代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，受托人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的能力，保證其提供的郵政普遍服務(wù)符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對受托人的管理，并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)水平和質(zhì)量負(fù)責(zé)�！�

3.將第十一條第一款中的“交有關(guān)部門依法處理”修改為“按照國家有關(guān)規(guī)定處理”；刪去第二款；原第三款改為第二款，將其中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

4.在第十四條第一款的最后面增加“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，不得超越許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍”的表述。

將第二款修改為：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機構(gòu)名錄，到分支機構(gòu)所在地行政審批部門辦理注冊登記。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到市郵政管理部門辦理備案手續(xù)。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)撤銷分支機構(gòu)或者其分支機構(gòu)名錄記載事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒种�機構(gòu)所在地郵政管理部門辦理撤銷、變更備案手續(xù)�！�

將第三款中的“快遞末端投遞點”修改為“快遞末端網(wǎng)點”。

5.將第十五條修改為：“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對營業(yè)場所、處理場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱實行全天候視頻監(jiān)控，達到監(jiān)控?zé)o盲區(qū)；監(jiān)控設(shè)備二十四小時連續(xù)運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十日。其中，營業(yè)場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱的監(jiān)控資料保存時間不得少于九十日。”

6.刪去第十七條第二款中“并在相應(yīng)位置簽字確認(rèn)”的表述。

7.將第十九條第一款修改為：“快遞企業(yè)投遞快件，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗收；收件人不能當(dāng)面驗收的，可以指定代收人驗收。收件人或者收件人指定的代收人不能當(dāng)面驗收快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶另行約定投遞方式和確認(rèn)收到快件方式。快遞企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件或者將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施�！�

將第二款中的“由收件人簽字確認(rèn)”修改為“收件人或者指定代收人可以簽字確認(rèn)或者采用其他易于辨認(rèn)、保存的明示方式確認(rèn)收到快件”。

8.刪去第二十八條中的“或者第三人”和“舉報”的表述，在第一款中的“予以答復(fù)”前面增加“并在七日內(nèi)”。

9.將第三十條中的“情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理”修改為“在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

10.刪去第三十三條第二款；原第三款改為第二款，將其中的“第三款”修改為“第二款”。

11.將第三十四條修改為：“違反本條例第十二條第四項規(guī)定的，按照《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國郵政法》、《快遞暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；違反其他規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收非法物品和違法所得；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬元以下的罰款，對郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任�！�

12.將第三十五條修改為：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未辦理分支機構(gòu)備案、撤銷、變更手續(xù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提交備案材料時隱瞞真實情況、弄虛作假的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款�！�

13.將第三十六條修改為：“違反本條例第十五條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以下罰款�！�

14.在第三十七條中的“由郵政管理部門”后面增加“責(zé)令改正，予以警告或者通報批評，”；在第一項和第二項中的“處”字前面增加“可以并”三個字；在第三項中的“損毀”后面增加“、滅失、丟失”。

15.增加一條作為第三十八條：“違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報批評，可以并處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款�！�

16.原第三十九條改作第四十條，將其中的“違反本條例第二十四條規(guī)定的”修改為“違反本條例第二十四條第四項規(guī)定的，按照《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國郵政法》、《快遞暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；違反其他規(guī)定的”。

四、對《唐山市防震減災(zāi)條例》作出修改

1.將第三條、第十六條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”和第十六條中的“國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃”以及原第二十九條中的“國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源和規(guī)劃”；將第三條和原第二十九條中的“發(fā)展和改革”修改為“發(fā)展改革”，將“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)”。

2.將第十六條第二款中的“按照市、縣（市、區(qū)）人民政府地震工作主管部門要求”修改為“按照縣級以上人民政府地震工作主管部門的要求”，將第四款中的“土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

3.在第二十二條第一款中的“管理”后面增加“工作”二字，將第二款中的“由市人民政府地震工作主管部門依照”修改為“按照”。

4.將第二十三條修改為：“需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防�！�

5.刪去原第二十四條。

6.將原第二十五條和第二十六條內(nèi)容合并，修改后作為第二十四條：“不需要做地震安全性評價的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、商場、地震避難場館、交通樞紐等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ�的抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力�！�

7.原第二十九條改作第二十七條，將第二款修改為：“市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查�！�

五、對《清東陵保護管理辦法》作出修改

1.將第七條第二款修改為：“遵化市人民政府及財政、公安、發(fā)展改革、文化廣電和旅游、自然資源和規(guī)劃、城市管理綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)督管理、行政審批、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等有關(guān)部門和東陵滿族鄉(xiāng)、馬蘭峪鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)做好清東陵的保護管理工作�！�

2.將第八條第一款中的“省人民政府文物行政主管部門審核，報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)后由省人民政府公布實施”修改為“由省人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并報國務(wù)院文物行政部門備案”，將第二款中的“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

3.將第十三條第二款修改為：“文物建筑的修繕、保養(yǎng)、遷移應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，由取得文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，依法設(shè)計、施工，確保工程質(zhì)量�！�

4.將第十五條第一項內(nèi)容修改為：“禁止在保護范圍內(nèi)進行文物保護工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，因特殊情況需要進行的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，且在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意”；將第八項中的“環(huán)境風(fēng)貌”修改為“歷史風(fēng)貌”，將“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”，在“同意”后面增加“后，依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可”；在第十項中的“采礦”后面增加“、架設(shè)空中輸電或者通訊線路、埋設(shè)地下燃?xì)夤艿馈薄?/p>

5.將第十六條第一項中的“會同”修改為“或者當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、”；將第四項、第七項和第十一項中的“會同”修改為“或者”；將第四項和第八項中的“市場監(jiān)督管理機關(guān)”修改為“市場監(jiān)督管理部門”；在第六項中的“唐山清東陵保護區(qū)管理委員會”后面增加“或者屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”；將第九項中的“采礦等破壞地形地貌等行為”修改為“采礦、架設(shè)空中輸電或者通訊線路、埋設(shè)地下燃?xì)夤艿赖绕茐牡匦蔚孛�、植被行為”，在“唐山清東陵保護區(qū)管理委員會”后面增加“或者當(dāng)?shù)厝嗣裾�府”，將“公安機關(guān)或者國土資源行政部門”修改為“公安機關(guān)、自然資源和規(guī)劃部門”；將第十項中的“會同”修改為“或者屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、”；將第十一項中的“環(huán)境保護行政部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”。

六、廢止下列四部地方性法規(guī)：

1.《唐山市檔案工作管理條例》（1998年8月20日唐山市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，經(jīng)1998年11月6日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)，于1998年11月18日公布施行）

2.《唐山市農(nóng)藥經(jīng)營管理辦法》（2000年9月22日唐山市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，經(jīng)2001年3月30日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)，于2001年4月3日公布施行；2004年6月25日唐山市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議決定廢止其中農(nóng)藥經(jīng)營許可規(guī)定，經(jīng)2004年9月27日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)施行，于2004年10月9日公布；根據(jù)2010年8月26日唐山市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定修正，經(jīng)2010年9月29日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)，于2010年10月8日公布施行）

3.《唐山市全民健身條例》（2005年10月21日唐山市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，經(jīng)2006年3月30日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)，于2006年4月3日公布、自2006年7月1日起施行）

4.《唐山市畜禽屠宰管理條例》（2006年10月31日唐山市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，經(jīng)2007年1月14日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)，于2007年1月22日公布、自2007年7月1日起施行；根據(jù)2010年8月26日唐山市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定修正，經(jīng)2010年9月29日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)，于2010年10月8日公布施行）

本決定自公布之日起施行。

《唐山市地方立法條例》、《唐山市集中式飲用水水源地保護管理條例》、《唐山市郵政條例》、《唐山市防震減災(zāi)條例》、《清東陵保護管理辦法》等五部地方性法規(guī)根據(jù)本決定作相應(yīng)修改和條款項順序調(diào)整后，重新公布。

來源： 唐山勞動日報